总制浙闽文檄 （清）刘兆麒 撰
●目录
序
卷一
卷二
卷三
卷四
卷五
卷六
●序
浙闽总制文檄序
钦命总督浙闽刘瑞图公初奉特简举朝称庆因公抚楚督蜀威惠并行我皇上嘉公勋伐故有是命公莅任时海氛未靖指授方畧来归者接踵后专阃于浙浙人士益相庆于途是时滨海者忧游魂附山者畏伏莽且迁徙失业水旱频仍公曰民贫矣不可以不飬为之蠲租赋折漕粮通邻籴禁放债赈饥民惠贫士恤狱囚救溺女置义冢设药局凡所以爱飬者无不备至于民苦加派徭役繁兴胥吏为奸征收苦重公曰民困矣不可以不扶为之革陋规杜漕弊禁私拷清亏丁革见年除仓歇凡所以济困者无不周而尤患诈伪日生恃强凌弱士风不古蠹役害民公曰民横矣尤不可以不止为之戒士习严讼棍缉保窝访衙蠹惩柜吏禁诬盗凡所以锄强者又派??不至而且整励官方申戒文武约束士伍崇奖清廉加慎刑名敦崇节俭飬和平之福行慈惠之仁皆于公之文檄见之夫礼教者致治之大源兵刑者辅世之要畧自虗文盛而实意衰不惟视礼教为具文且以兵刑为济私之具不知礼止未形法惩巳作功用虽殊而德化同归于一今公于文檄中痛言诸弊立法周详而大意皆本于忠厚使人人敦重礼义不犯刑章隐然自见于言外凡吾浙为良民者沐噢咻之仁应世世颂公德政即不肖者亦当思公引人为善之恩革面革心以归于善庶几公之志斯慰矣公既叺文檄布告四方派??非仰体我皇上仁民爱物之盛心以下行于群属为群属者更能推广公之德教而力行之又何患升平不立奏哉后之念切民瘼者请以此为法
康熙十一季岁次壬子重九日赐进士出身资政大夫经筵讲官吏部尚书治通家弟黄机拜书
序
尚书刘公持节来督两浙不数年而政成吏兢兢奉三尺法兵戢于伍民安其业边堠亭障无鸣柝之警津梁逆旅行李之至者如归乃辑其教令文诰移檄梓之凡如千卷暇日以见示豹文受而读之卒业作而叹曰公之所以致治两浙之所以又安胥在是矣天之生才实难其所受弥巨其生之弥不易知効一官能任一职者无论巳即披荆棘芟凶虓开创招徕其所操犹可槩测若夫凝承于奠定之后翕张敷施于百姓喁喁向化之日销雄武之余习振愚惰之气予之以乐生之心而使之蒸蒸焉慕太平之治此非不世出之才不能周家八百年之丕基不定于鹰扬之尚父而定于分陕之周召萧曹之功烈不逾于韩彭而耆定之后画一世守衣?十开文景之治唐之勋臣褒鄂巳不得等于房杜而贞观之治必归之王魏此诚天之笃生以佐王者风动之休以底蒸民并生之乐而亲以身沐浴其化者顾未之或知也公之初莅浙浙稍定矣然而吏未知所守也民未乐生也横海楼船之师甫归萑苻庚癸之呼甫息山泽之间尚有贪乱之夫而馌妇耕农尚惴惴焉不保寝食也兵戈之气散为灾沴不旱暵则霪霖来矣稌稻之殖未富也东瓯以还下抵鄞江迁徙者多失业而浙西三郡尚沿承平侈肆之习六博燕饮击鲜披绣游手无隶者尚未知礼法也公至而翕然丕变者何欤易不云乎默而成之不言而信存孚德行然而公之为是书也委曲繁重有大诰洛诰多方多士梓材酒诰之遗意焉葢其爱之也至则其诲之也周孟春遒人振之月吉而布之惧其习久而忘之也余浮沉栢署雅辱公遇至厚每见公筹划稽考精湥详密及后先江汉之役稔悉公治事强力不怠羽书旁午批荅如驶吏舒鴈立左右受事而巳日下舂然官烛以继疏星微霜精神焕然迨秉钺东南治连两省权缓急议变通于朝廷呼应之机军国应违之本乃至闾里铢金?两之奸豪侠囊橐之便患生于微而弊伏于远者无不爬搔栉比之如游刃如治?咸得当以去人苐知公之才与识而不知公之量与公之心若是其劳也读是书六官万事细大举张弛具矣至尊方虗揆席以竚崧岳之英公论道沃君斟酌元气布为霖雨自当与周召比烈又非萧曹房杜所可几及也书成因疏其说为叙先以告吾浙之淑公化者
康熙壬子秋仲谷旦予假河南道监察御史治通家晚生顾豹文顿首拜序
●浙闽总制文檄卷一
申饬力行实政晓谕官员士民条陈
禁约各衙门不许强派白取
禁止属员参谒
关防诈伪
禁约各城门官兵
申饬两省文官
申饬两省武官
禁营兵借放民债
禁约营兵不许生事扰民
查取文官劣迹
查取武官劣迹
查取卫弁劣迹
禁饬武弁借盗殃民
禁白役人夫
禁指营放债
禁火耗私派
禁将弁扣冐月饷
禁白役工匠擅取货物
黾勉士习
劝谕节俭
禁船埠勒扣
清理刑狱
禁约本标弁兵及投诚等官
巡拿剪径强贼
专委臬司督饬禁约诸事
沿海防兵搭葢茅房不许骚扰
禁约汛防兵丁
申饬海汛慎防偷越
摘禁巧取火耗
禁革倾银官匠
诫饬讳盗
饬报疏防职名
查究仁和摊赔人丁
禁绍协官兵封占民房
酌议城门锁钥职掌
议修战船
禁闽省营兵放债害人
申饬里役蠹害积弊
禁讼棍扛诈害人
禁迁民紏众扰害
禁派乡民起造台寨
○申饬力行实政晓谕官员士民条陈
总督浙江福建等处地方军务兼理精饷兵部右侍郎兼都察院右副都御史刘 为晓谕事照得浙闽为财赋奥区濒海重地本部院钦奉新纶总制两省期以察吏安民诘戎固圉兴利除害为首务况值皇上励精图治功令森严之时政事俱贵力行不在空言粉饰按往例新官上任必有条约敷陈非不指画利弊犁然可观但本部院初莅地方采访未尽若亦循例申言未免迹涉浮泛今拟闻见所及逐事颁行凡有不宜于官常不便于民俗者在我必穷利病之源筹补捄之术不惮缕悉详言在人必思既往之非图实行之效期于夙习丕变敢谓上有道揆哉总求下知法守耳至于采风问俗周爰咨诹则又重赖于达识者之条陈也拟合通行晓谕为此示谕官绅士民兵丁衙役人等知悉并牌行两省司道府州协将及照会各镇遵照嗣后凡属本部院颁发檄示务必着实遵行勿以具文泛视至于地方果有何利当兴何害当革或该斟酌损益之事属官用公文不时申呈士民候放告日期投递以凭本部院采择施行然必开陈所以致害之由应该作何厘剔之法明白直言庶无负本部院公听并观集思广益之意倘或假公济私妨人利巳与琐屑不经之论本部院见闻颇悉衡鉴最公轻则不允批饬重则仍行究问俱不得逞臆尝试自取罪戾可也其各慎之毋忽
○禁约各衙门不许强派白取
为禁谕事照得衙门铺设行户当官久有禁例不啻严切。往闻官府有公然票取白派承□者有名为买办借办而实无现银给价事后亦不发还者且上用其一下派其五官得其三役烹其七积习相沿恬不知怪彼以为一物之微一时之用原无大损于民未必有伤清节殊不知一物即派一行一行即累众户一官如此处处效尤物价囚而腾踊莫非民之脂膏安得不财穷力尽乎本部院莅任方新吏治民情宜有重于此者然此实官箴民隐所关拟合先行禁饬为此示仰官役贾民人等知悉凡各衙门日用公私器具什物等项务须官给现银平价买办不得以一丝一缕强派里民白取行户今当剔弊之初应自本部院衙门为始本部院暂驻省署旋即巡历海疆凡署内什物器具必需者俱照市价按数偿值不用者业即逐一检出当时发还倘有不肖官役刁难隐匿亏短扣克者许即据实指名呈告以凭拿问此后敢有故违禁约仍踵陋弊者或告发或访闻定将官役一并参拿从重。治罪追赃断不姑贷其各凛之
○禁止属员参谒
为禁止参谒事照得文武庶官各有所司不得擅离职业本部院诚朴为性从来不喜趋承兹当新任之初诚恐辖属官员沿袭参谒虚文或假借面陈事宜为辞擅离汛守越境前来谒见合行禁饬为此牌行两省文武衙门并照会各镇即便通行所属大小各官遵照务须勤修职掌其素履之贤否本部院自有秉公鉴裁总不许擅离地方远来投谒亦不用骈词禀启贺候繁文敢有故违致旷职守者轻则记过重则参处断不姑恕取各遵依缴查
○关防诈伪
为关防诈伪事照得本部院籍隶满洲历任京职抚楚督蜀硁介素谅于人兹者钦奉简命总制浙闽职专风宪首重关防凡事亲裁并无假手且家乡距远从无亲戚在外游学经商仕籍旗下亦无门年谱谊之属至于游客九流之徒尤为素所屏绝诚恐无知奸棍在于督属地方假冐知交招摇诓骗有干法纪合行禁约为此示仰所属地方巡捕员役官民人等知悉如有指称本部院亲知名色潜藏属境希图关说事情诈骗财物者各该官捕里甲人等实时擒拿解赴本部院军前以凭发问得实照依光棍事例尽法追究若有通同隐匿知情故纵者事发一并参拿连坐治罪断不轻宥
○禁约各城门官兵
为禁约守城官兵以肃法纪以便商民事照得各城派拨门兵原为讥诘奸宄而设也当此地方宁谧之时不过晨昏司其启闭出入慎其稽查而巳况此派拨兵丁原从行伍轮调月饷给发照常并无分外繁苦何得假借因由恣行非法往闻各城守门官兵每日遇有肩挑负贩之人来往出入者物无贵贱皆有抽取乘舆者则勒其徒步过门若妇女则逼其搴帘露面甚之迎婚送葬之家多方刁掯非赂以重赀必不肯轻易放过似此倚禁门为攫货之薮借盘诘为逞暴之图城守谓何法纪谓何在地方官非不时加禁约然相沿日久竟视榜示为具文矣本部院访闻各省及亲见辇毂之下俱无此事奚独此处陋习乃牢不可破耶顷者将军禁约严明满营兵丁自应恪遵纪律本部院下车之始合再严加禁饬为此示仰守城各官兵暨商民人等知悉嗣后拨守兵丁务须凛守法纪如遇形迹诡异之徒及违禁器械等项照常稽查盘诘不许疏防外其余来往士民商旅男妇人等俱不得借端抽取一物无故拦阻一人敢有故违除本部院设法委官不时巡查外仍许受害之人备将某月日时经某城门被抢何物被诈何财明白具词赴该管衙门据实呈告即行严拿审实通详究治仍查管兵官月按以军法重处本部院法在必行断不徒托空言也其各凛遵毋得泛视
○申饬两省文官
为申饬文职属员以励官常事照得设官所以治民安民必先察吏则政治之隆替民生之休戚繄惟各官是赖本部院叨膺简命总制羣僚陛见之时迭蒙上谕谆切惟以除贪举廉为要务煌煌天语凛若鈇钺是皇上责成于本部院者既严且专则本部院之厚望于百执庶僚者尤殷且切矣但今初莅地方首常申言告诫在本部院可免不教不戒之讥而各官亦有可式可遵之路从来官职虽别崇卑而责任咸有攸系如司道为各属纲领总理钱谷者要在弊绝风清赋完饷富裕总理刑名者要在执法明允惩暴安良管粮驿者要在国储无悞邮政举兴司文教者要在振起庠序丕变士风筦盐法者则足课恤商是其职矣至知府原有师帅之任又归并守巡理刑之责有司各官民社攸关乳保是寄诸凡承流宣化弭盗固圉刑名钱谷之事于守令均系赖焉他如佐贰诸员凡总捕管粮清军水利等务各有分猷幕僚教官杂职俱叨一命之荣宜尽职掌之业而其要惟在公以生明廉以生威勤能集事敏则有劽而巳若乃旅进旅退惟尸位以素餐患得患失置民瘼于度外甚且倚华膴为垄断纵贪而货贿是营结狐鼠为爪牙任酷而草菅人命道路腾怨谤之口闾阎皆愁叹之声毫无补于地方益水火之深热于设官安民之义何取哉合行申饬为此示仰两省文职各官并牌行司道府州转行遵照本部院临莅兹土统辖庶官于大小诸员悉秉虚公并无成见其相励也如彼果能洁巳爱民政修事举则操激扬之柄者自不靳特疏荐举之典其相诫也如此有则改图无则加勉如或好官自我笑骂由他民怨既腾国法难贷定以白简从事彼时身名僇辱懊悔晚矣其各谛听勿谓循套常谈也
○申饬两省武官
为申饬武职官员以肃军政事照得国家设立武臣专为捍卫疆土戢兵安民任綦重也浙闽乃财赋奥区濒海重地虽则承平巳久然而幅■〈巾员〉辽阔灾祲相仍教养未纯疮痍未复且沿海边疆乍展行险之奸宄宜防年来守望多疏内地之萑苻间发又与幅里无事地方不可同日而较也语云安不忘危有备无患则桑上绸缪之计惟讲武诘戎是赖矣且本朝崇右武功信赏必罚于纪叙劳绩最为慎重于仪注体统特示优隆今镇协将领各官上之有分旄专阃之权次亦有驻防汛守之寄所当忠切致身躬先尝胆俾地方倚干城之重使士卒怀挟纩之恩凡边境内外山川险要战守机宜器械作何整修兵马作何简练消息如何哨探胆气如何鼓舞文武期于协衷兵民务求辑睦俱要时时讲究事事留心斯为克尽乃职若夫偷安窃禄行阵之事茫然贪黩垂张朘剥之工偏巧或公行役占或私自扣除或生事以害民或养痈而讳盗或短价强买扰累铺行或压良为贱霸占子女以及诬良冐功侵饷虚伍种种不法诸事皆军政所首严而王章所不贳也至都司卫所各弁籍隶军戎各有钱粮操守职掌均当洁巳安疆奉公守法庶无忝于官守合行申饬为此示谕督属武职各官并照会两省各镇牌行各将通行各官遵照本部院叨膺简命总制两省期与诸将士精白一心甘苦相共其间果有谋勇超羣忠猷懋着兵民爱戴壁垒改观者自当特疏荐扬以示优异倘或婪暴不法失人心误事机如前所指诸事则军纪具在国宪难宽一挂弹文噬脐莫及可不凛之慎之本部院秉公执法言出必行切勿认新任条约之套语也
○禁营兵借放民债
为严禁营债害人务期实行以袪积弊事照得钱帛通融在有者为通财在无者为济急亦人情之常也惟闻杭城有等奸恶棍徒专一勾合营兵广放私债藉其威焰规取厚利两下烹分当放债之时则止于七折八折勒写足数之劵及索偿之际则利至五分六分甚且至于十分票上转票息上盘息不须半载周年之间竟至倍蓰什伯于本赀矣彼欠债之人无聊困乏只顾目前而放债之人则预先探其某为亲戚殷实可欺某为至交家道可扰延至本利积累之候封占房屋抢絷女妻犹且不敷劵数则逼其扳亲累眷代为偿还或佩刀乘马辱詈盈门或毁器拿人棰楚备至甚有短见自尽轻弃性命于莫偿者更有公然告理逼勒官府代彼追讨者天昏日黑惨不忍言人怨神恫毒难尽述甚有多年冷债而送与营兵以索逋亦有放赌拈头而即以博输为实借此又险恶奸棍设心陷人几于不可方物矣不思营兵籍隶戎行不但分身无术抑且粮饷有限何从积蓄余财其为地棍串通借端牟利不问可知所以放债之人与勾引居间之人皆属一气贯通巧设机穽者也若非力行禁遏则水深火热长此安穷顷闻将军禁令严切满营兵丁自应遵守无犯但本部院任事伊始合行痛切晓谕为此示尔四民人等知悉为人在世若能勤俭务本自然衣食充嬴何至窘迫无聊致有借贷营债贻害身家辱及妻孥累连亲戚之事自今以后如有先欠营债未清者止许照依实借原本定例常息按数取偿其借后转票盘加及三分以上重利一概停止尤不许扳及亲属连累代还敢有奸徒故违禁约者许被害人据实呈告以凭严拿重处追银入官自本部院禁饬之后如有财帛通那止许兵借兵债民借民债照常起息敢有仍前假借营兵借放民债若前所指诸弊除本部院设法密访外不拘诸色人等但有得知实迹者许即指名首告以凭严拿借债之人重责四十板枷号两个月示众其图利发本勾引保银之人立时毙之杖下或果系营兵定按军法从事仍查本管将官职名会同将军合疏参处俱追出原银给赏出首之人但不得挟仇诬告自蹈欺罔之罪本部院言出惟行断不宽假其各猛省毋贻噬脐
○禁约营兵不许生事扰民
为禁约营兵以肃军纪事照得朝廷设兵所以安疆土而卫民人也既给粮饷以优养之又属将官以钤束之自宜端事操防恪守纪律乃无失固圉安民之义往有骄卒悍兵全无技勇之长徒有害民之事或离伍而擅入民居或恃强而攫取民物拨防则醵派烟户之供给守汛则通同讳盗以贻殃甚之扎诈良善奸杀非为种种不法难以枚举此皆本管不严军纪不肃有以致之复有假冐满营名色广放营债以牟利横行市肆以逞强又有放马小厮借口刍牧打柴遍处骚扰村落残人坟墓践人田禾白坐舟船需索饮食往往有之殊不知满营甲兵多系旗下旧人恪遵本朝法度且将军恤民辑兵禁约明切各副都统 固山大 参领 佐领纪律森严安有兵丁踰闲坏法之事况各居满城亦无分身出外之术此皆土著劣兵地方恶棍假威肆虐此得其利而贻彼以不韪之名也本部院钦奉简命统辖兵民若使兵不戢而民不安在将领止有束兵不严之咎而本部院兼负纵兵殃民之辜矣兹当莅事之初拟合严行禁饬为此示仰文武官民人等知悉务须兵辑营伍民乐安居不许交结往还恣行非法倘有故违若前所指诸项弊端者或本部院访闻或被受害人告发定行严拿作恶兵棍审实情由立以军法从事仍查该管将领会疏题参从重处治断不姑宽在尔百姓尤须安心乐业不得无故生非自蹈欺妄之罪本部院视兵民如一体按曲直为是非无所纵狥亦无所左袒也其各慎之毋忽
○查取文官劣迹
为查取不职官员劣迹以肃吏治事照得察吏安民政治首务浙闽地处冲繁百姓疮痍未起所藉以抚循爱养者惟守土各官是赖若乃职业全隳置民瘼于不问苞苴横敛秪私橐之是营此等皆是蟊贼民社尚何利哉兹当入境之初本部院矢志澄清吏治大振激扬断难容因循宽纵以贻地方之患也合行查取为此牌行两省藩臬二司各府州照牌事理即将僚属大小各官逐细查访如有溺职败检贪残不法者备开本官赃款劣迹限文到五日内具文密揭呈送本部院以凭复核紏参施行至于廉访之法务须秉公破面母宽大吏而以卑员塞责毋舍贪酷而以微疵点缀款犯必实有其人不许无端暗埋富户诡名以留诈索之地事迹必详列月日不许游移朦混以开审勘出入之端尤不得以去任及破甑之官勉强充数此外若有不职干八法之议者另开职名事款揭帖一并呈送以便酌夺该司府久任地方闻见必确万勿狥情宽缓若不如限揭报本部院另有访闻径自具疏紏参该司府自难辞狥纵之议矣慎毋忽视致干諐戾至严至切
○查取武官劣迹
为查取不职武官劣迹以肃戎政事照得设兵所以卫民而约束全资将领浙闽地处冲繁百姓痌瘝未起所藉以捍御疆土辑睦兵民者惟经制各将弁是赖本部院叨膺简命总制文武羣僚兹当入境之初矢志诘戎振旅以肃军政断难容因循宽纵以贻悞地方也合行查取为此照会两省各镇并牌行各将即将所属各营大小各弁逐细查访如有溺职败检贪恣不法纵兵殃民杀良克饷等事以及疏防通海贸易者备开本弁赃款劣迹限文到五日内具揭密送本部院以凭复核参拿施行至于廉访之法务须秉公破面一洗积习毋舍将领而以偏裨塞责毋宽贪暴而以微疵点缀款犯必实有其人不许无端暗埋富户诡名以留诈索之地事迹必详列月日不许游移朦溷以开审勘出入之端尤不得以去任及破甑之官勉强充数此外若有不职干八法之议者另开职名事款揭帖一并呈送以便酌夺该镇将有专阃分旌重寄且久任地方见闻必确万勿狥情宽缓若不如限揭报本部院另有访闻径自具疏紏参该镇将自难辞狥纵之议矣慎毋忽视致干諐戾至严至切
○查取卫弁劣迹
为查取不职卫弁劣迹以肃屯运事照得屯饷为惟正供输漕粮关天庾重计设立卫弁所以专征收而速攒运也务必廉慎急公斯为克尽厥职若乃征屯则多收火耗任意侵肥运粮则剥害丁民逗遛盗卖有一于此均干国法本部院入境之初务在矢志肃清难容因循宽纵所有劣迹卫弁合行查访为此牌行两省藩阃二司照牌事理即将所属各卫所守千等官逐细查访如有溺职败检扣克运军重勒火耗索诈私截等事备开本弁赃款劣迹限文到五日内具文密揭呈送本部院以凭复核参拿至于廉访之法务须秉公至正勿掩大过而以微疵塞责毋舍有据而以风影铺张不得暗埋富户诡名致留日后索诈之地尤不得以去任破甑之官勉强充数此外若有不职干八法之议者另开职名事款揭帖一并呈送以便酌夺该司统辖卫弁且历任巳久闻见必确万勿狥情宽缓若不如限揭报本部院另有访闻径自具疏紏参该司自难辞狥纵之议矣慎毋忽视致干諐戾至严至切
○禁饬武弁借盗殃民
为专申武弁借盗殃民之禁以肃法纪以安民生事照得武官职守兵丁纪律巳经本部院另示禁约不啻详尽兹于借盗殃民之禁又复特为拈出盖武弁于讳盗拿盗无在不可借题害人者也从来地方弭盗之法武官分内之事惟在平时练兵守御失事督兵追捕而巳至于究伙党拿盗窝起赃物取供招皆印捕有司之专责乃闻浙省独有不然每遇地方被盗大率捺不报闻及奉上司行查又皆讳强为窃若失主告理则必多方抑制甚有反拿失主家属诬为勾引通同严刑拷掠者亦有假借查讯失盗情形强盗名数致将失主用刑审讯者此不过嗔其告发不能遂伊讳盗之谋耳及拿获盗犯则又悖违功令竟不会同印捕私自录取口供甚而择探素封殷实之人勒盗指扳遍行扑捉假飞烧于盗日纵虎捕为腹心择幽房冷庙以为吊打之场抢日用家私而谓刦分之物棰楚炮烙惨不忍言逼认强招无非授意迨至贿赂饱足方纔释放而良民鲜不倾家垂死矣且有含冤莫诉遂至丧身者至于借口起赃扎诈典当铺户生枝节外无不恣意诛求此等举动其狠恶百倍于盗为之上司又多惑于弥缝谓守门吠犬不能禁其噬人以致御暴为暴网漏吞舟非无谓也本部院新膺简命不狥面情嫉恶性成决无宽假除密访实迹参拿外合先禁饬为此示仰督属大小将弁知悉务须洗肺涤肠改头换面从前一切讳盗殃民陋弊痛加猛省惟以弭盗固圉戢兵安民为务如有仍前讳强为窃诬诈良善等情及拿获盗犯不送印捕官审理私下非刑拷讯者许被害指实呈告或本部院别有访闻定将该弁飞章参拿寘以重法恶捕蠹棍人等立时处死断不轻宥其各儆惕不得自蹈法网
○禁白役人夫
为严禁白役人夫以袪积弊以苏民困事照得民间苦累莫甚于夫差白役民夫清律所严禁凡惟正丁徭之外有妄多一事擅役一夫即为违禁滥派向闻昏庸有司听信衙役罔恤民艰借各处上司为因由狥旗营过客之求索于一切力役奔驰之事无日无项不取派于排门相沿久之遂追呼于里现甚有煮料□草垦地种蔬运石挑沙灌园搬土等项名色不分岁时寒暑每日整百盈千初犹纸票勾提今则按图索应以致一身羁管冻馁之苦楚难言入口饥寒俯仰之事蓄无靠更有土棍里甲串同贪官恶蠹与挂名满营之人乘机多派恣意折干驯至每里每月苛派抓夫银数两不等者滥派害民科赃肥巳真莫此为甚矣除一面密访拿究外合先禁约为此示仰各官役里甲人等知悉嗣后各衙门一应日用力役等事俱不许擅拨排门里下一人敢有故违仍前擅立各项人夫名色及指借满营出签差票赴各都?里下派取者或挨门拘捉或率领土棍悍兵上门横索者许被害人协同里甲立时擒拿解赴本部院衙门审问得实定将差役及恶棍重责四十板枷号两个月满日问罪发落兵丁即以军法从事本官立行参革因而折干得财者照依定例治罪追赃断不姑恕若本部院巡历别府即赴地方官告理审明仍解军前处治狥情容隐之官访出一体参究今本部院莅任之初以身率属决不白役民夫一人各官役务须凛遵奉行勿得泛视自取罪戾
○禁指营放债
为严禁奸豪土棍指营放债以除民害事照得营兵放债重利滚盘为浙民第一大害近经将军严戢省会百姓苦累少减本部院见在另行给示杭城务期永禁外但闻向有奸豪土棍借名旗丁挟赀于外府州县及乡村各镇恣意盘算为恶尤烈或以八当十十分取息或发印子钱愚弄倍收或放赌抽头诱输勒票或以货发铺加利取偿其始皆为骗局迨后恃强横行甚至坐逼凌辱吊打扳赔有拆毁屋宇作价者有强拉妻儿准折者有勒本身投靠者有累亲友倾家者小民惨遭剧害有司狥隐不言以为确系旗丁未免投鼠忌器殊不思满营自有定例一离营伍即系迯人将军纪律何等严明岂有真正旗下敢于在外生事之理乎此皆豪恶影射土棍串通兼有不肖有司暗中受利假作不知以贻害百姓耳至于居停赁屋之人皆属结连奸党勾引胡为荼毒乡里言之真可痛恨合行通饬严禁为此示仰该府属官民人等知悉嗣后如有奸恶土棍指称营兵在于各该地方城市乡村容留居住放债盘算毒害小民者许地方里甲呈报所在官司立将奸棍及居停之人拿解本部院以凭审明尽法究处如本部院驻札闽省之时即解本省按察司究审详报如该府县官知而不为禁逐或被人告发或别有访闻定将该地方官以溺职殃民参处断不姑息各宜凛之毋忽
○禁火耗私派
为禁约火耗私派以苏民困事照得居官之要首重律身民困之深莫如横敛顷者屡奉严纶谆谆以暗派私征为戒诚以惟正之供尚烦敲扑断难容无艺之求不经之费以重累小民也年来锢弊日滋流风莫遏为有司者身居民上罔恤民艰凡害民纰政非止一端而惟横征私派之弊为祸尤烈如收解钱粮私加羡余火耗几半正银取派解费杂徭每浮额数以至一切公私费用皆取给于里民若日用之米蔬供应新任之家伙案衣衙署之兴修盖造宴会之席面酒肴上司之铺设供奉使客之小饭下程大兵之槽刀馈享提事之打发差钱戚友之抽丰供给节序之庆贺礼仪衙役之帮贴工食簿书之纸札心红水陆之人夫答应官马之喂养走差与夫保甲牌籍刋刷由单查报灾荒编审丈量等项皆有使费陋规难以更仆枚举总之无事不私派民间无项不苛敛里甲而且用一派十用百派千以果赃官婪蠹之贪腹嗟嗟小民膏血有几而能满此漏卮巨壑哉若浙闽边海要区军与未息民风靡侈家鲜盖藏即使加意抚循犹恐积疲难起岂民穷财尽之时灾眚频仍之后而尚堪此无端剥削耶本部院深维禁饬之方可无补捄之法大抵士人厕身宦籍其荣华享用之志久巳交构于胸中即眷属亲朋之徒尽仰周全于鼻息所以幸博一官靡不身家念重廉耻心隳纵有稍知自爱者亦谓地方用度无出势不得不取给于民间殊不知果能矢心狷介自然节用爱人诸凡室宇之美妻妾之奉与身衣口食日用寻常之需俱当刻意简省所谓俭可养廉是也且一介不取之属员上司具有良心方且敬爱不暇又何礼节之诛求乎至于自既澹泊则乡亲游宦无丰可抽守若端严则兵马公差有威可畏方将退避三舍尚敢肆其需索哉夫居官者若干操守有玷虽具他才小能不足录也安民者不除横敛私征而欲家给人足有是理乎故本部院于申饬官常之外特为拈出此条诚以遵功令肃官箴安黎庶首务莫先于是为此示谕阖属官员人等知悉并牌行两省藩臬二司各府州即便移行僚属各官遵照自今以后务须力洗陋弊易辙改弦如前所指加耗私派等事痛加禁止一意以洁巳爱民为主试思昔贤悬鱼留犊之风岂异人任本部院采访极确衡鉴最公能遵守者有特疏荐举之例有三年卓异之典自当特为表扬以备超擢倘有志在温饱顽冥不悛稍有违犯定即不时紏参请旨拿问追拟彼时功名不保身命随之懊悔晚矣惟是大法而后小廉形端而后表正标榜之立请自本部院与监司方面为始此后若有不肖上官需求属员苞苴贿赂者俱许据实呈揭以凭立付白简本部院肃僚贞度决不自食其言此外过往无名之费有妄干者俱即指名具报法以惩之谁敢不愓凡此公私费用需索之源流尽杜庶几火耗私征横敛之锢弊可止矣其各凛之慎之毋忽
○禁将弁扣冐月饷
为严禁将弁扣冐月饷以恤穷兵事照得募兵着伍给饷代耕以小民手胼足胝之资供兵士不稼不桑之用凡此荷戈戍卒防疆圉而勤操守资弹压以卫民人是养之既优而责之甚重也惟是有限月饷衣装弓矢之整办家口饔飧之赡养皆取给焉必湏按期关支分毫实得斯免庚癸之叹古来良将军士未餐则巳不进食军士寒冷则巳不御裘所以敌忾倍加人争用命今浙闽诸将领其间饬躬驭下洁巳恤兵者固不乏人而沿袭陋弊剥削自肥者当亦不少大率扣克之端非一而其畧可得言之如起盖衙署修造船只日用之心红纸札宴会之器皿酒肴自奉之米薪蔬菜供送之火食下程本管上司之礼节馈仪新任冬夏之案衣帏褥与夫假借制办旗帜火药销算使费等项名色任意苛派而实克落入巳者诸如此类难以悉数乃自将领以至偏牌以至百队而下及于兵丁层层朘剥事事交征又有藉称月饷愆期本管贷发而扣重利以偿还者有公然强放债负以取息者有分散布帛鞋靸或凖折作银或计银扣取者有向领饷衙门借支经营用度迟久零星补还甚而竟归乌有者以至开粮拔补索受贽仪家仆内衙需求馈送每于给饷錾凿包封之日名虽眼同面发仍复按名扣回是何异掩耳盗铃乎复有营官冐占私役之弊每将孱弱厮仆随从家人捏造诡名朦混充伍及将见在兵丁充作工匠人等经年役使以致营伍空虚是又扣冐并行者矣顷者屡奉严纶谆谆以恤民实伍为诫本部院总制两省军务讲求振饬之方惟此禁止扣冐为第一义故于申饬武官之外首为拈出此条特加禁约为此示谕督属将弁队哨人等并照会两省各镇及牌行各将通加严饬自今以后务各洗肺涤肠伐毛换髓若前所指种种诸事有则痛自省改无则益加勉励若果能尽绝陋弊整顿戎行疆宇安宁兵心悦服者本部院闻见最真不靳荐拔或登年例剡章或注军政优考断不冺人之善倘有故违纪律怙终不悛定行不时紏参请旨拿问名既挂于刑书罪难迯于法网即欲湔洗不可得矣昔贤有云疆场未靖何以家为是忘家致身者何有于自奉之丰财帛之厚乎独是源洁流清形端表直宜自本部院与各镇将为则而递勉于偏裨各弁诸凡虚占之恶习扣克之陋规本部院矢志剔除设法查访期于甘苦相同休戚与共决非能言而不能行也愿同志者谅之朂之
○禁白役工匠擅取货物
为禁止白役各项工匠擅取各项货物以安民业事照得派拨里排人夫行户当官承值巳经本部院分事禁约矣惟是百工技艺统在四民之中布帛菽粟皆属日用之物彼细民勤劬于升斗之间拮据于刀锥之末无非为仰事俯蓄计耳若使工匠一日当官店家一物亏本在若辈则必餬口无赀在居官则为褆躬不饬向闻各衙门陋习每遇日用匠作等类若土木若针纫若肩舆一切力役之人俱有当官之事不给饭食不计工钱或常川承值或挨日轮流甚而多取少用折干肥囊以致此辈困顿奔波资生无策又如需用米薪蔬菜紬缎布疋器皿等项每纵买办人役恣意扰害铺家有朱票竹签名为候发价值而实公然白取者有半价低银逼勒强买者有借名賖用看样竟不偿值发还者往往亏折赀本控诉无门在有司迫于上司营头之传取昧于办役胥差之朦蔽沿袭陋规日甚一日而上司又复视为细故莫之禁止殊不知腾谤官声贻害闾左莫有甚于此者本部院莅任虽新稔知此弊以后日用工匠小轿等项俱照民间给发饭食工银买办布帛米蔬器用等物悉依市价现银公平交易并不白役一人差取一物其余大小各文武衙门仍恐因循陋习合行给示禁约为此示仰官民人等知悉嗣后需用各项匠人务须现给工食如使唤各坊小轿人夫俱要现给雇价在匠作人夫等众尤不许假借当官名色恣意高抬雇值至于官用日逐布帛食物等项俱要平价白银现发买办各店铺亦不许借口当官名色私立行头科派散户醵钱承值敢有不肖官役仍前白役白取骚扰亏累者许被害据实指名呈告或本部院别有访闻定将劣员衙蠹一并参革究罪追赃法在必行断不姑恕
○黾勉士习
（文章未完等续.........）
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